某市请进行安全大检查，该市工商局的两名执法人员身着便装进入一个饭店（合伙企业），在未向饭店工作人员出示证件的情况下强行进入该店各处进行检查。检查后认为该店安全不达标，口头作出罚款1000元的罚款处罚，并且要求执行合伙事务的张某当场缴纳罚款。张某向执法人员询问罚款的理由和依据，执法人员说理由和依据可以在缴纳罚款后到工商局去问，并不再听张某申辩。张某虽然不服，但是迫于无奈还是缴纳了罚款。<br /> 根据上述案例回答下列问题： 根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，人民法院应当作出（）。