C省A市地处山区，流经该市的河流众多，蕴含巨大的水电开发潜能。为了规范A市的水电开发有序进行，2010年1月1日，A市市委市政府联合制定了《A市小水电开发管理暂行办法》规定：凡在A市开发修建小水电站，必须经过市发展改革委的审批同意，并根据水电站的装机容量向A市缴纳小水电站开发许可费。A市无权收取小水电站开发许可费。