【多项选择题】
政府采购中对采购人明令禁止的行为包括（）。
A、A.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订合同
B、B.不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同
C、C.另行订立背离合同实质性内容的协议的
D、D.将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零规避公开招标
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A、中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的 B、未在投标文件中说明，且未经采购人同意，将中标项目分包他人的 C、拒绝履行合同义务的 D、向代理机构提出询问
