【多选题】
中国政府对中国公民出国旅游管理的方针是“有计划、有组织、有控制性地发展”。“有计划”是指国家根据全国每年入境旅游的情况，包括旅游创汇额和接待外国旅游者人数，并考虑国内外市场的需求（）
A、制定出国旅游的年度计划
B、确定每年出国旅游的总量规模
C、要求公民出国旅游仍以团队形式进行
D、保证旅游业外汇收入的增长大于支出
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A、A.中国公民自费出国旅游，遵循“有计划，有组织，有控制”发展的指导方针 B、B.国家旅游局对有权经营出境旅游业务的旅行社根据总量控制原则，实行按需管理 C、C.3人以上为团队 D、D.中国公民自费出国旅游主要以团队形式进行
