公民甲是A市一大型私营连锁超市W的法定代表人，W超市在A市东县、西县、南县均有分店。W超市准备拓宽经营范围，在各分店都增加经营烟草制品零售业务。甲委托乙前往A市东县烟草专卖局办理烟草专卖零售许可证。乙向专卖局工作人员出示了各类申请材料、由甲签署的授权委托书及甲和乙两人的身份证明等文件。东县烟草专卖局受理了乙提出的申请，并在5日后指派专卖局工作人员李某一人前往经营场所核查，在申请人未到场的情况下，李某自行丈量了该超市与最近零售点的距离，未做任何记录就返回了办公室。请问，上述做法有哪些不当之处？