积极鼓励资源配置创新创造。区域试点引进社会投资者合作建设交互网络以及增值业务的开发。选择典型区域或大型小区，在理清资源、测算清楚的前提下，引进社会投资者，以合资方式进行（）暨增值应用的开发，利益共享、风险共担。形成成熟模式和规模后，积极实施跨区资源复用和商业模式复制，扩大边际效益。