【多选题】
构成烟草专卖行政主管部门行政失职的前提条件是（）
A、烟草专卖行政主管部门负有法定的作为义务
B、烟草专卖行政主管部门没有履行法定的作为义务
C、烟草专卖行政主管部门负有法定的不作为义务
D、烟草专卖行政主管部门没有履行法定的不作为义务
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