世界银行1994年的报告分析了现收现付制的缺点以及基金积累制的优点，并提出了三支柱的养老保险发展模式。2005年，为更全面地应对各种风险，世界银行在三支柱模式的基础上，又提出了一个养老保险的五支柱模式。根据世界银行的观点，回答以下问题。 世界银行认为，五支柱模式中的“第四支柱”是指（）。