【多选题】
以下哪种情况，海事行政主管部门可不予批准船舶进出港口或装卸作业（）。
A、船舶未持有有效的安全适装和防污染证书
B、船舶装载状况或所载危险货物对港口、船舶和环境有潜在威胁的
C、按规定需由海事行政主管部门与进出口国家主管机关协商同意方能装载的货物，未办理完有关手续之前
D、货物未达到安全适运要求或单证不全的
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A、船舶在港口区域使用焚烧炉 B、船舶、码头、设施在港区使用消油剂 C、船舶装载压载水
