某市在创建和谐文明城市中，出台了治理城市摆摊难题的新模式，其指导思想是：既要照顾城市的“面子”，维护城市卫生、整洁的外在形象，打造宜居城市；也要考虑商贩的“肚子”，保留小摊小贩经营的摊区，缓解小摊小贩生计与生存困境，维护社会稳定。请运用矛盾基本属性的知识评析该市的这一指导思想。