【多选题】
由于公共部门人力资本产权是一种“特殊市场合约”，致使其存在着不同于一般人力资本产权的更为复杂的特殊性质即（）。
A、产权交易的非最优性
B、产权收益的递增性
C、产权的强外部性
D、产权的相对残缺性
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