国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（）

A、技术复杂.有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择

B、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大

C、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目

D、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目