【多选题】
新开工铁路大中型建设项目（），必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书，并按照施工作业指导书组织施工；应编制而没有施工作业指导书的不得开工。
A、分部工程
B、分项工程
C、工艺复杂的工程
D、技术难度大的工程
E、单位工程
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A、部门和地方政府有权自行审批中小型工程建设项目的开工报告 B、年度大中型和限额以上新开工项目须经国务院建设行政主管部门批准 C、一般项目在报批新开工前，必须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明 D、新开工项目必须具备按施工顺序需要至少6个月以上的工程施工图纸
