某持票人持一张金额为10万元的转账支票在付款期内向出票人开户银行提示付款，出票人开户银行柜员审查发现，出票人账户余额仅有1万元，遂向持票人出具了理由为“空头支票”的退票理由书，并将空头支票登记后退持票人签收。主张空头支票罚款的主体是谁？

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