【单选题】
某建筑队与某政府签订合同，规定由该建筑队承建该政府的办公大楼，后来该建筑队却没有按合同约定承建该大楼，遂被诉至法院。关于该建筑队和该政府之间的法律关系，叙述正确的是（）
A、平权型法律关系，因为双方签订的是“合同”
B、隶属型法律关系，因为双方存在隶属关系
C、不形成法律关系，因为建筑队没有按照合同约定履行义务
D、保护性法律关系，因为建筑队没有按照合同履行义务，应该受法律制裁
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