刘某是一个农民，某日，他的房屋被人放火烧了，损失惨重。有人告诉他，是同村的二狗子放的火。刘某向县公安局报了案并控告二狗子。可能是由于二狗子的堂兄在市里某局当领导的缘故，县公安局以没有证据证明是二狗子放的火，也没有证据证明是他人放的火为由，决定不予立案，并发出了不予立案通知书，如果刘某不服，他可以（）。