根据《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》规定，招标人存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争的行为属于联合惩戒的对象。

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