【多选题】
以下哪些理论可以解释“政府失灵”问题？（）
A、委托代理理论
B、X-低效率
C、官僚经济学
D、福利经济学第一定理
E、福利经济学第二定理
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第4题
A、可以用“市场失灵”来解释，并由市场机制来解决 B、不能用“市场失灵”来解释，应由政府运用宏观经济政策解决 C、可以用“市场失灵”来解释，并由政府运用微观经济政策解决 D、解决公共交通矛盾的公共产品政策既要体现非市场性又要体现集体性
