【多选题】
小张刚进某税务稽查局工作，通过岗前培训他知道了，对纳税人作出税务行政处罚有某些情形的，处罚无效。这些情形包括（）。
A、没有法定依据
B、显失公正
C、税收违法行为情节轻微
D、违反法定程序
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A、公民举报的税收违法案件必须立案稽查 B、税务稽查实施前可以不向纳税人发出书面通知 C、国税机关可以代地税机关代征城建税，但不可以代为稽查城建税纳税情况 D、对立案查处的案件，经稽查未发现问题的，稽查人员应制作《税务稽查报告》
